近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將于2026年2月1日起施行。作為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要配套制度，它的出臺標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)一步走向法治化與規(guī)范化，為產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接提供了制度保障。
制度定位：從生產(chǎn)源頭筑牢安全防線
承諾達(dá)標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“質(zhì)量安全聲明書”，也是其全程可追溯的“身份證明”。《辦法》的制定旨在將法律要求轉(zhuǎn)化為清晰、可執(zhí)行的操作規(guī)范，通過統(tǒng)一開具標(biāo)準(zhǔn)、壓實主體責(zé)任、貫通產(chǎn)銷鏈條，系統(tǒng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。
哪些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實施合格證管理
《辦法》明確，對以下六類日常消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品實施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理，未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)需要增補(bǔ)：
蔬菜（含人工種植的食用菌）
水果
茶鮮葉
畜禽（活畜活禽）
禽蛋
養(yǎng)殖水產(chǎn)品
三類主體，要求明確
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營主體的不同類型，《辦法》規(guī)定了差異化的開具責(zé)任：
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社：需按生產(chǎn)批次在產(chǎn)地開具合格證，依據(jù)可以是內(nèi)部質(zhì)量控制措施或委托檢測結(jié)果，相關(guān)記錄至少保存6個月。
從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人：收購時必須收取并保存生產(chǎn)者的合格證；若對收購產(chǎn)品進(jìn)行混裝或分裝后銷售，則必須重新開具合格證。合格證可采取拍照、留存原件等多種方式保存，期限不少于6個月。
農(nóng)戶：鼓勵和支持其參照開具，不作強(qiáng)制要求?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將設(shè)立服務(wù)點，提供快檢、指導(dǎo)等便捷服務(wù)。
特別提醒：通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售上述農(nóng)產(chǎn)品，必須附具合格證，并鼓勵在銷售頁面顯著位置予以展示。
合格證四要素
一份規(guī)范的承諾達(dá)標(biāo)合格證必須包含以下核心要素：
承諾事項：如承諾不使用禁用藥、常規(guī)藥物殘留不超標(biāo)等。
承諾依據(jù)：注明是依據(jù)“質(zhì)量安全控制”還是“檢測結(jié)果”。
產(chǎn)品信息：包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、產(chǎn)地。
主體信息：開具時間、承諾主體名稱及聯(lián)系方式。
開具方式鼓勵信息化電子開具，也可采用印刷或手工填寫，具體樣式將由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定發(fā)布。
監(jiān)管責(zé)任及違規(guī)處罰
一、主管部門職責(zé)：
1、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、收取、保存等工作的指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
2、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社名錄，會同有關(guān)部門建立從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人名錄，并實行動態(tài)管理。
二、違規(guī)處罰
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》第十八條規(guī)定，對未按規(guī)定開具、收取或保存承諾達(dá)標(biāo)合格證的行為，主管部門將采取分級處理措施：先予批評教育并責(zé)令限期改正；逾期不改的，將處以一百元以上一千元以下罰款。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》的施行，是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制的關(guān)鍵一步。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)提前理解制度要求，做好相應(yīng)準(zhǔn)備，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺階。
《管理辦法》全文可至中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)查看（https://www.moa.gov.cn:10443/xw/zwdt/202512/t20251219_6479994.htm）
（來源：中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司）
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