近日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》(以下簡稱《辦法》),該《辦法》將于2026年2月1日起施行。作為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要配套制度,它的出臺標(biāo)志著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系進(jìn)一步走向法治化與規(guī)范化,為產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入的有效銜接提供了制度保障。
制度定位:從生產(chǎn)源頭筑牢安全防線
承諾達(dá)標(biāo)合格證是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“質(zhì)量安全聲明書”,也是其全程可追溯的“身份證明”。《辦法》的制定旨在將法律要求轉(zhuǎn)化為清晰、可執(zhí)行的操作規(guī)范,通過統(tǒng)一開具標(biāo)準(zhǔn)、壓實主體責(zé)任、貫通產(chǎn)銷鏈條,系統(tǒng)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力。
哪些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)實施合格證管理
《辦法》明確,對以下六類日常消費的主要食用農(nóng)產(chǎn)品實施承諾達(dá)標(biāo)合格證管理,未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)需要增補(bǔ):
蔬菜(含人工種植的食用菌)
水果
茶鮮葉
畜禽(活畜活禽)
禽蛋
養(yǎng)殖水產(chǎn)品
三類主體,要求明確
根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營主體的不同類型,《辦法》規(guī)定了差異化的開具責(zé)任:
農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社:需按生產(chǎn)批次在產(chǎn)地開具合格證,依據(jù)可以是內(nèi)部質(zhì)量控制措施或委托檢測結(jié)果,相關(guān)記錄至少保存6個月。
從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人:收購時必須收取并保存生產(chǎn)者的合格證;若對收購產(chǎn)品進(jìn)行混裝或分裝后銷售,則必須重新開具合格證。合格證可采取拍照、留存原件等多種方式保存,期限不少于6個月。
農(nóng)戶:鼓勵和支持其參照開具,不作強(qiáng)制要求??h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將設(shè)立服務(wù)點,提供快檢、指導(dǎo)等便捷服務(wù)。
特別提醒:通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售上述農(nóng)產(chǎn)品,必須附具合格證,并鼓勵在銷售頁面顯著位置予以展示。
合格證四要素
一份規(guī)范的承諾達(dá)標(biāo)合格證必須包含以下核心要素:
承諾事項:如承諾不使用禁用藥、常規(guī)藥物殘留不超標(biāo)等。
承諾依據(jù):注明是依據(jù)“質(zhì)量安全控制”還是“檢測結(jié)果”。
產(chǎn)品信息:包括產(chǎn)品名稱、數(shù)量、產(chǎn)地。
主體信息:開具時間、承諾主體名稱及聯(lián)系方式。
開具方式鼓勵信息化電子開具,也可采用印刷或手工填寫,具體樣式將由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制定發(fā)布。
監(jiān)管責(zé)任及違規(guī)處罰
一、主管部門職責(zé):
1、縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)做好承諾達(dá)標(biāo)合格證開具、收取、保存等工作的指導(dǎo)服務(wù),加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。
2、縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社名錄,會同有關(guān)部門建立從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人名錄,并實行動態(tài)管理。
二、違規(guī)處罰
依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》第十八條規(guī)定,對未按規(guī)定開具、收取或保存承諾達(dá)標(biāo)合格證的行為,主管部門將采取分級處理措施:先予批評教育并責(zé)令限期改正;逾期不改的,將處以一百元以上一千元以下罰款。
《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證管理辦法》的施行,是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機(jī)制的關(guān)鍵一步。各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)提前理解制度要求,做好相應(yīng)準(zhǔn)備,共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平邁上新臺階。
《管理辦法》全文可至中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)查看(https://www.moa.gov.cn:10443/xw/zwdt/202512/t20251219_6479994.htm)
(來源:中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司)
廣東達(dá)元綠洲食品安全科技股份有限公司(簡稱“食安科技”)源創(chuàng)于1993年,是國家級專精特新“小巨人”、國家高新技術(shù)企業(yè)、廣東省食品安全快速檢測工程技術(shù)研究中心,獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎、廣東省科技進(jìn)步獎一等獎,是中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會理事單位和食品安全快檢專業(yè)委員會主任委員單位。
公司集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體,業(yè)務(wù)范疇包括食品安全快檢產(chǎn)品、第三方檢測服務(wù)、產(chǎn)教融合業(yè)務(wù)等,為政府、企業(yè)和消費者提供全方位整體解決方案,客戶遍及全國各省市自治區(qū)。
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