經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部近日聯(lián)合發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），明確自2026年2月1日起正式施行。作為統(tǒng)籌外商投資促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)與區(qū)域布局的核心政策工具，此次新版目錄的出臺，是我國落實穩(wěn)外資決策部署、更大力度吸引和利用外資的重要舉措，將精準(zhǔn)引導(dǎo)外資流向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域，以及中西部和東北地區(qū)。

目錄規(guī)模大幅擴(kuò)容 結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

此次修訂實現(xiàn)目錄規(guī)模顯著提升，總條目增至1679條，較2022年版凈增205條、修改303條。從結(jié)構(gòu)來看，目錄仍分為全國目錄與地區(qū)目錄兩大部分：全國鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄共619條，新增100條、修改131條；中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄達(dá)1060條，新增105條、修改172條，形成全國范圍全覆蓋與區(qū)域特色化引導(dǎo)相結(jié)合的外資導(dǎo)向體系。

本次修訂核心聚焦三大方向：

一是強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)導(dǎo)向，在全國目錄中新增或擴(kuò)展終端產(chǎn)品、零部件、原材料等領(lǐng)域條目，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；

二是發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增或擴(kuò)展商務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究、服務(wù)消費等相關(guān)條目；

三是優(yōu)化區(qū)域投資布局，結(jié)合中西部、東北地區(qū)及海南省的資源稟賦與產(chǎn)業(yè)實際，擴(kuò)大地區(qū)目錄鼓勵范圍，引導(dǎo)外資精準(zhǔn)落地。

三大修訂方向明確 精準(zhǔn)引導(dǎo)外資流向

本次目錄修訂聚焦三大核心方向，進(jìn)一步優(yōu)化外資投向結(jié)構(gòu)。

其一，錨定先進(jìn)制造業(yè)升級，在全國目錄中新增或擴(kuò)展終端產(chǎn)品、核心零部件、關(guān)鍵原材料等相關(guān)條目，助力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與現(xiàn)代化水平。

其二，賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增商務(wù)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科學(xué)研究服務(wù)及服務(wù)消費等領(lǐng)域條目，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合。

其三，優(yōu)化區(qū)域投資布局，結(jié)合中西部、東北地區(qū)及海南省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展需求，擴(kuò)大地區(qū)目錄鼓勵范圍，引導(dǎo)外資在區(qū)域間均衡布局、精準(zhǔn)落地。

儀器儀表制造業(yè)成重點 17類細(xì)分領(lǐng)域納入鼓勵

新版目錄中，儀器儀表制造業(yè)被列為第二十三部分重點鼓勵領(lǐng)域，涵蓋17類細(xì)分方向，覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、環(huán)保、安全、海洋等多個關(guān)鍵應(yīng)用場景。具體包括土壤墑情監(jiān)測設(shè)備制造，大型精密儀器、高分辨率顯微鏡（分辨率小于150納米）開發(fā)制造，工業(yè)過程自動控制系統(tǒng)與裝置制造（含現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)、兩相流量計、固體流量計、新型傳感器等），以及高精度數(shù)字電壓表、電流表制造（顯示量程七位半以上）等基礎(chǔ)裝備領(lǐng)域。同時，安全生產(chǎn)新儀器設(shè)備、核儀器儀表、海洋勘探監(jiān)測設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等專用裝備研發(fā)制造，以及消費電子、半導(dǎo)體及泛半導(dǎo)體、汽車、新能源領(lǐng)域通用智能檢測裝備制造、高場核磁共振波譜儀研發(fā)等前沿方向也悉數(shù)入選，為外資參與我國高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了清晰指引。

多重優(yōu)惠政策加持 釋放高水平開放信號

政策明確，納入《鼓勵目錄》的外商投資項目，可依據(jù)法律、行政法規(guī)或國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，享受稅收、用地等一系列優(yōu)惠待遇。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，具體優(yōu)惠包括投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備免征關(guān)稅（國家規(guī)定不予免稅的產(chǎn)品除外）、集約用地項目優(yōu)先供地且出讓底價可按不低于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定、西部地區(qū)和海南投資可減按15%繳納企業(yè)所得稅等。